НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ

26 мая 2011 года № 411

 г. Благодарный

 

Об утверждении Положения о муниципальной казачьей дружине по охране общественного порядка в городе Благодарном

 

      В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Ставропольского края от 18 декабря 2007 года № 69-кз «Об участии граждан в обеспечении охраны общественного порядка», Уставом муниципального образования город Благодарный, Благодарненская городская Дума

 

РЕШИЛА:

 

   1.Утвердить Положение о муниципальной казачьей дружине по охране общественного порядка в городе Благодарном согласно приложению.

   2. Контроль исполнения настоящего решения возложить на постоянную комиссию по законности, правопорядку и местному самоуправлению (Кашпоров А.А.).

  3.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

Председатель Благодарненской                                       Исполняющая обязанности городской Думы                                                             главы города Благодарного      

                             А.И.Савон                                                          Л.И.Ливинская

 

ПРИЛОЖЕНИЕ

к решению Благодарненской

городской Думы

от 26 мая 2011 года № 411

 

 ПОЛОЖЕНИЕ

о муниципальной казачьей дружине по охране общественного порядка в городе Благодарном

 

Статья 1. Общие положения

  1. Положение о муниципальной казачьей дружине города Благодарного (далее – Положение) устанавливает основные принципы деятельности муниципальной казачьей дружины по обеспечению охраны общественного порядка на территории города Благодарного, определяет систему ее организации и управления, правовые и социальные гарантии членов муниципальной казачьей дружины.

 2. Муниципальной казачьей дружиной города Благодарного (далее – Дружина) является добровольное объединение граждан Российской Федерации из числа казаков казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, проживающих в муниципальном образовании город Благодарный.

  3. В своей работе Дружина руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, краевым законом, нормативными правовыми актами Ставропольского края, а также настоящим Положением.

   4. Органы исполнительной власти, ОВД по Благодарненскому району обязаны оказывать содействие Дружине в выполнении возложенных на нее в соответствии с настоящим Положением задач.

 

Статья 2. Общий порядок деятельности Дружины

   Дружина создается Благодарненским хуторским казачьим обществом (далее – казачье общество) и осуществляет свою деятельность в соответствии с договором о несении службы по охране общественного порядка на территории города Благодарного, заключенным между Благодарненским хуторским казачьим обществом с одной стороны, ОВД по Благодарненскому району и (или) в администрацией города Благодарного с другой стороны (далее - Договор).

 

               Статья 3. Основные направления деятельности и задачи Дружины

 

  1. Основными направлениями деятельности Дружины в соответствии с законодательством являются: а) участие в охране общественного порядка; б) участие в охране объектов, находящихся в государственной и муниципальной собственности; г) участие в мероприятиях, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и оказание помощи пострадавшим; д) участие в охране лесов от пожаров; е) участие в охране объектов обеспечения жизнедеятельности населения.

  2. В целях реализации основных направлений своей деятельности Дружина в соответствии с Договором, указанным в статье 2 настоящего Положения, выполняет следующие задачи: а) совместно с сотрудниками милиции участвует в охране общественного порядка в общественных местах, а также в поддержании общественного порядка во время проведения массовых мероприятий; б) совместно с сотрудниками милиции участвует в профилактической работе по предупреждению межнациональных и иных опасных социальных конфликтов; в) совместно с сотрудниками милиции участвует в деятельности органов внутренних дел по предупреждению детской безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; г) совместно с заинтересованными государственными и муниципальными органами участвует в охране и защите памятников истории и культуры; д) совместно с заинтересованными государственными и муниципальными органами участвует в егерской, природоохранной и экологической службе, а также в контроле за использованием и охраной земель; е) информирует заинтересованные государственные и муниципальные органы о выявленных нарушениях правил благоустройства и санитарных норм на территории города Благодарного; ж) участвует в охране объектов обеспечения жизнедеятельности населения; з) принимает меры по оказанию неотложной помощи гражданам, пострадавшим от стихийных бедствий, поддержанию общественного порядка при стихийных бедствиях и других чрезвычайных обстоятельствах; и) участвует в охране объектов, находящихся в государственной и муниципальной собственности.

   3. Выполнение задач, перечисленных в пункте 2 настоящей статьи, осуществляется Дружиной только в том случае, если их выполнение предусмотрено Договором, указанным в статье 2 настоящего Положения.

  4. Выполнение Дружиной задач, не предусмотренных настоящим Положением, запрещается.

 

                Статья 4. Формы осуществления Дружиной своей деятельности

   1. Дружина осуществляет свою деятельность совместно с сотрудниками милиции и другими заинтересованными государственными и муниципальными органами и организациями посредством: а) патрулирования и выставления постов в общественных местах; б) проведения рейдов по предупреждению и выявлению правонарушений и лиц, их совершивших; в) содействия правоохранительным органам в профилактической работе с лицами, склонными к совершению правонарушений; г) участия в проведении неотложных аварийно-спасательных и карантинных мероприятий в случае стихийных бедствий, катастроф, эпидемий, эпизоотии и иных чрезвычайных ситуаций.

 

               Статья 5. Взаимодействие Дружины с органами внутренних дел

   1. Отдел внутренних дел по Благодарненскому району: а) оказывает содействие Дружине в выполнении возложенных на нее задач по несению службы; б) совместно с командиром Дружины определяет маршруты патрулирования и проведения рейдов; в) организует предоставление командиру Дружины информации, необходимой для деятельности Дружины; г) проводит работу по правовому воспитанию дружинников; д) оказывают помощь в обеспечении их методологическими пособиями и справочной литературой, в организации планирования и учета работы Дружины; е) участвует в собраниях и заседаниях штаба Дружины.

 

                                   Статья 6. Руководство Дружиной

   1. ОВД по Благодарненскому району совместно с правлением Благодарненского хуторского казачьего общества осуществляет в пределах своей компетенции и в соответствии с настоящим Положением общее руководство Дружиной: а) организует и направляет деятельность Дружины; б) принимает меры по укреплению Дружины; в) обеспечивает соблюдение законности в деятельности Дружины.

   2. Оперативное руководство Дружиной осуществляется руководством ОВД по Благодарненскому району.

   3. Повседневное руководство работой Дружины осуществляется командиром Дружины. Командир Дружины: а) организует работу Дружины в соответствии с Договором, указанным в статье 2 настоящего Положения; б) согласовывает план работы Дружины с ОВД по Благодарненскому району; в) планирует работу Дружины, инструктирует дружинников и контролирует их деятельность, ведет учет результатов работы Дружины, готовит вопросы для обсуждения на собраниях Дружины; г) ходатайствует перед главой администрации города Благодарного, атаманом общественной организации казаков о поощрении и награждении наиболее отличившихся дружинников; д) ведет табельный учет дежурств дружинников, а также учет материальных и финансовых средств; е) выполняет иные функции в соответствии с настоящим Положением.

   4. Командир Дружины назначается на должность атаманом казачьего общества по рекомендации правления казачьего общества по согласованию с главой администрации города Благодарного.

    5. Командир Дружины может быть освобожден от занимаемой должности атаманом казачьего общества по представлению правления данной организации, согласованному с главой администрации города Благодарного, либо по представлению начальника ОВД по Благодарненскому району, согласованному с главой администрации города Благодарного в следующих случаях: а) нарушения или ненадлежащего выполнения распоряжений и решений начальника ОВД по Благодарненскому району, приказов и указаний атамана казачьего общества, принятых в пределах их компетенции; б) нарушения федерального, краевого и местного законодательства.

 

        Статья 7. Условия приема в Дружину и выхода из Дружины

   1. В дружину принимаются члены казачьего общества, достигшие 18-летнего возраста, способные по своим личным и деловым качествам выполнять поставленные перед Дружиной задачи.

   2. Кандидаты в Дружину подают заявление на имя атамана казачьего общества. После согласования кандидатур с начальником районного отдела внутренних дел зачисление в состав Дружины производится решением правления казачьего общества. Кандидатам в Дружину устанавливается испытательный срок от 1 до 3 месяцев, по решению Благодарненского хуторского общества.

  3. Не могут быть приняты в Дружину лица: а) ранее судимые; б) состоящие на учете в лечебно-профилактических учреждениях по поводу психического заболевания, наркомании или алкоголизма; в) признанные решением суда недееспособными или ограниченно дееспособными; г) не имеющие гражданства Российской Федерации.

  4. Дружиннику, усвоившему свои права и обязанности, командир Дружины вручает удостоверение дружинника, нарукавную повязку и памятку дружинника. Памятка дружинника согласовывается с начальником ОВД по Благодарненскому району.

  5. Дружинник может прекратить свое участие в деятельности Дружины на основании личного письменного заявления. Дружинник может быть исключен из Дружины атаманом казачьего общества по инициативе командира Дружины либо начальника ОВД по Благодарненскому району в следующих случаях: а) при наступлении обстоятельств, перечисленных в пункте 3 настоящей статьи; б) в связи с систематическим невыполнением дружинником своих обязанностей; в) в случае совершения дружинником противоправных действий, в том числе в случае неправомерного применения им физической силы, средств самообороны; г) в иных случаях, связанных с невозможностью выполнения дружинником, привлеченным к участию в несении службы, взятых обязательств в связи с его личными и деловыми качествами.

 

        Статья 8. Ограничения, связанные с участием дружинника в несении службы        

    Дружинник, участвующий в несении службы, не имеет права: а) представляться сотрудником правоохранительных, иных государственных и муниципальных органов; б) без непосредственного руководства уполномоченных сотрудников правоохранительных, иных государственных и муниципальных органов реализовать полномочия, определенные настоящим Положением, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «е», «ж», «з», «и» пункта 2 статьи 3 настоящего Положения; в) осуществлять деятельность, отнесенную законодательствам Российской Федерации к исключительной компетенции правоохранительных, иных государственных и муниципальных органов; г) разглашать служебную информацию, ставшую известной в результате его участия в правоохранительной деятельности; д) использовать права, предоставленные ему настоящим Положением, в корыстных целях.

 

                                   Статья 9. Удостоверение дружинника

   1. Образцы удостоверения и нарукавной повязки дружинника, их описание представлены в Приложениях 1,2,3,4 к Положению о муниципальной казачьей дружине по охране общественного порядка. Указанные образцы не должны быть аналогичными образцу удостоверения и знакам отличия сотрудника правоохранительных органов.

  2. Удостоверение дружинника подписывается главой города Благодарного.

 

                      Статья 10. Взаимодействие дружинника с сотрудниками ОВД по  

                  Благодарненскому району при участии в охране общественного порядка

    1. Дружинник может участвовать в охране общественного порядка только при непосредственном участии сотрудников ОВД по Благодарненскому району.

   2. Сотруднику ОВД по Благодарненскому району запрещается давать дружинникам указания и распоряжения, выходящие за пределы его полномочий, нарушающие права, свободы граждан и законодательство Российской Федерации.

 

                         Статья 11. Обязанности и права дружинника

   1. Дружинник обязан оказывать содействие органам государственной власти и органам местного самоуправления, представителям правоохранительных органов в выполнении ими задач по обеспечению правопорядка.

   2. Дружинник, при несении службы, обязан: а) препятствовать необоснованному ограничению прав и свобод граждан, не совершать действий, унижающих их честь и достоинство; б) в случае обращения граждан с сообщениями о событиях или фактах, угрожающих их личной безопасности или общественной безопасности, ведущих к нарушению общественного порядка, либо в случае непосредственного обнаружения указанных событий или фактов сообщать об этом сотруднику ОВД по Благодарненскому району, с которым он осуществляет совместную охрану общественного порядка, либо в ближайший правоохранительный орган, а также при необходимости принимать меры по спасению людей и охране места происшествия; в) принимать меры по оказанию помощи, в том числе доврачебной, гражданам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений или несчастных случаев, а также находящихся в беспомощном или ином состоянии, создающем угрозу их жизни и здоровью; г) иметь при себе и предъявлять по требованию граждан или должностных лиц удостоверение установленного образца, быть одетым по форме, иметь нарукавную повязку установленного образца; д) быть тактичным и вежливым в обращении с гражданами; е) добросовестно выполнять требования командира Дружины; ж) соблюдать законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Ставропольского края, Благодарненского муниципального района и города Благодарного.

  3. Дружинник при несении службы по охране общественного порядка под руководством сотрудника милиции имеет право по его указанию: а) оказывать помощь сотруднику милиции в пресечении преступлений и административных правонарушений; б) оказывать содействие сотруднику органа правопорядка в доставлении в правоохранительные органы лиц, совершивших преступление или административное правонарушение; в) участвовать в пропаганде правовых знаний; г) содействовать органам внутренних дел Российской Федерации в профилактической работе с лицами, склонными к совершению правонарушений; д) участвовать в деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по предупреждению детской безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; е) требовать от граждан соблюдения установленного общественного порядка.

  4. В исключительных случаях дружинник имеет право самостоятельно, без указания сотрудника милиции, осуществлять задержание лица, совершившего преступление, в целях доставления его в орган внутренних дел.

  5. Дружинник должен проходить в порядке, установленном начальником ОВД по Благодарненскому району инструктажи по действиям при несении службы по охране общественного порядка на территории города Благодарного.

 

                  Статья 12. Условия и пределы применения дружинником физической силы,    

                                                  средств самообороны

    1. Дружинник в случае осуществления самостоятельного, без указания сотрудника ОВД по Благодарненскому району, задержания лица, совершающего преступление, в целях доставления его в орган внутренних дел, применяет физическую силу, средства самообороны.

    2. При применении физической силы, средств самообороны дружинник обязан: а) предупредить о своем намерении, предоставив лицам, в отношении которых предполагается применять физическую силу, средства самообороны, достаточно времени для выполнения его требований, за исключением тех случаев, когда промедление с применением физической силы, средств самообороны создает непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан, дружинников или сотрудников правоохранительных органов, может повлечь иные тяжкие последствия или когда такое предупреждение является невозможным; б) не допускать явного несоответствия вреда, причиняемого посягающему лицу, характеру и степени общественной опасности посягательства; в) принимать меры по оказанию доврачебной помощи лицам, получившим телесные повреждения в результате применения физической силы, средств самообороны.

 

                                Статья 13. Меры поощрения и взыскания

   1. Дружинник, активно участвующий в борьбе с правонарушениями, проявляющий высокую дисциплину и организованность, поощряется главой города Благодарного, начальником ОВД по Благодарненскому району, атаманом казачьего общества, руководителями других государственных и муниципальных органов, общественными организациями в пределах их полномочий. Поощрение может осуществляться в следующих формах: объявление благодарности; вручение ценного подарка или денежной премии; объявление поощрения, предусмотренного для членов Войскового казачьего общества.

    2. За особые заслуги в выполнении возложенных обязанностей и проявленные при этом мужество и героизм дружинник в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть представлен к государственной награде Российской Федерации.    

   3. К дружиннику, недобросовестно относящемуся к выполнению своих обязанностей, могут применяться следующие меры взыскания в соответствии с уставом местного казачьего общества: предупреждение, выговор с обсуждением проступка на круге или совете стариков, строгий выговор с обсуждением проступка на суде чести, исключение из состава Дружины.

  4. Дружинник, совершивший поступок, не совместимый с пребыванием в составе Дружины, или не исполняющий свои обязанности, исключается из Дружины решением правления казачьего общества по представлению командира Дружины или начальника районного отдела внутренних дел.

 

                           Статья 14. Ответственность дружинников

   1. Дружинник несет ответственность за совершение неправомерных действий при несении службы, установленную законодательством Российской Федерации.

  2. Вред, причиненный физическим или юридическим лицам неправомерными действиями дружинника, подлежит возмещению в полном объеме в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

  3. Неправомерные действия дружинника могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

 

                              Статья 15. Финансирование, гарантии правовой и социальной  

                                                    поддержки членов дружины

    1.Финансирование деятельности дружины осуществляется за счет средств местного бюджета муниципального образования город Благодарный Благодарненского района Ставропольского края в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также иных источников в соответствии с законодательством Российской Федерации.   

   2.Участие членов дружины в обеспечении охраны общественного порядка может осуществляться на безвозмездной основе.

   3.Мерами социальной поддержки членов дружины, в связи с выполнением ими обязанностей по обеспечению охраны общественного порядка являются: - страхование жизни и здоровья члена дружины, а также риска гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц.

 

                              Статья 17. Прекращение деятельности Дружины

    Прекращение деятельности Дружины осуществляется в соответствии с условиями Договора, указанного в статье 2 настоящего Положения и решением Благодарненского хуторского казачьего общества.