Согласно ч. 2 ст. 38 Конституцией Российской Федерации установлено, что
забота о детях, их воспитание есть равные право и обязанность родителей.
В соответствии со ст. 63 Семейного кодекса РФ родители имеют право и
обязаны воспитывать своих детей. Право на воспитание ребенка есть личное
неотъемлемое право каждого родителя. Родители несут ответственность за
воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться об их
здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии;
обеспечить им получение основного общего образования, а также защищать
права и интересы своих детей. Все эти обязанности закреплены в статьях
64 и 65 Семейного кодекса РФ.
Ответственность за воспитание и развитие детей общая и обязательная для
обоих родителей, где бы они ни находились. Временная передача родителями
своих детей на воспитание родственникам, посторонним лицам либо в одно
из детских учреждений не освобождает родителей от ответственности за
воспитание и развитие детей.
Обязанности по воспитанию детей родители и лица, их заменяющие, несут до совершеннолетия ребенка.
Действующее законодательство Российской Федерации предусматривает
различные виды ответственности за неисполнение или ненадлежащее
исполнение своих обязанностей по воспитанию детей: уголовно-правовая
ответственность (ст. 156 Уголовного кодекса РФ);
административно-правовая ответственность (ст. 5.35 КоАП РФ);
гражданско-правовая ответственность; ответственность, предусмотренная
семейным законодательством.
Предусмотренное ст.5.35 КоАП РФ «Неисполнение родителями или иными
законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и
воспитанию несовершеннолетних» правонарушение состоит в бездействии
родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, т.е.
когда они умышленно не выполняют своих обязанностей по воспитанию и
обучению детей: не заботятся о нравственном воспитании, физическом
развитии детей и укреплении их здоровья, создании необходимых условий
для своевременного получения ими образования, успешного обучения и т.д.
Под неисполнением родителями обязанностей по воспитанию и обучению
несовершеннолетних детей понимается систематичность противоправных
действий (бездействия), осуществляемых в течение продолжительного
времени; данный проступок относится к длящемуся административному
правонарушению.
Отсутствие родительской заботы, нормального микроклимата в семье,
непредоставление родителями надлежащего материального обеспечения детям,
отсутствие контроля за их поведением может служить основанием
совершения подростком антиобщественного поступка. Административная
ответственность родителей и лиц, их заменяющих, по данной статье имеет
самостоятельное основание и наступает не за совершение подростками
правонарушений, а в связи с ними.
Семьи, в которых дети не имеют необходимого для нормального роста и
развития, предоставлены сами себе или подвержены насилию со стороны
родителей не должны оставаться без внимания органов системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Оказать посильную
помощь в выявлении таких семей может каждый неравнодушный гражданин. О
ставших известными фактах нарушения прав детей следует сообщать
участковому уполномоченному поиции или в отделение полиции либо
проинформировать местную администрацию о том, что есть дети нуждающиеся в
защите и помощи государства.
При наличии оснований за совершение указанного правонарушения к
ответственности могут быть привлечены родители, т.е. лица, официально
записанные отцом или матерью ребенка, а также иные лица, которых закон
приравнивает к ним в части выполнения обязанностей по воспитанию
несовершеннолетних. Это - усыновители, опекуны и попечители, как из
числа физических лиц, так и должностные лица органов опеки и
попечительства, учреждений государственного воспитания и образования,
выполняющих функции государственного опекуна.
Протоколы об административных правонарушениях по ст.5.35 КоАП РФ
составляют должностные лица органов внутренних дел (полиции), а также
члены комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Дела об административных правонарушениях рассматривают комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав по месту жительства лица, в
отношении которого ведется производство по делу об административном
правонарушении.
Помощник прокурора района
Л.И. Караулова |
